Трудовое законодательство. Вопрос- ответ!
В отдел трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «Центр занятости населения Белореченский район» в феврале 2013г. поступали вопросы от работодателей и работников. Проанализировав, поступившие вопросы отвечаем на наиболее часто встречающиеся.Вопрос: Работники после окончания рабочего дня на территории предприятия распивали спиртное и играли в карты на деньги. Локальными актами предприятия депремирование сотрудников предусмотрено только в связи с недостижением производственных показателей.
Какое наказание (дисциплинарное, лишение премии) может применить работодатель к работникам?
Ответ: В соответствии со ст. 192 ТК РФ под дисциплинарным проступком следует понимать неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
При этом согласно части второй ст. 21, части первой ст. 91 ТК РФ работник должен исполнять трудовые обязанности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора в рабочее время. Соответственно, привлечение к дисциплинарной ответственности возможно только за проступки, совершенные в рабочее время. Иными словами, работодатель в рамках трудовых отношений не имеет права контролировать действия работника за пределами установленного ему рабочего времени, а выполнение работником каких-либо действий в этом время на территории работодателя должно оцениваться с учетом влияния последствий такого поведения на деятельность работодателя. Такого мнения придерживаются и большинство судов.
В то же время есть и решения, в которых суды занимают другую позицию. Так, Пресненский районный суд г. Москвы в своем решении от 26.06.2012 указал на то, что задержание работника в алкогольном опьянении на выходе с территории работодателя через непродолжительное время после окончания его рабочей смены, а также наличие нормативных правовых и локальных правовых актов, устанавливающий определенный режим пребывания на территории и запрещающих нахождение на ней в состоянии опьянения для всех граждан (вне зависимости от наличия трудовых отношений и режима рабочего времени), может служить основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности. А судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в апелляционном определении от 12.07.2012 по делу N 33-5688/2012 сочла, что нахождение работника-вахтовика в состоянии опьянения в период междусменного отдыха в вахтовом поселке является дисциплинарным проступком, хотя данное время является временем отдыха, а вахтовый поселок не является рабочим местом. Аналогичной точки зрения придерживался и Сыктывкарский городской суд Республики Коми при вынесении решения по делу N 2-4642/10.
По нашему мнению, данная позиция не соответствует трудовому законодательству - ведь установленное ст. 106 ТК РФ право работника использовать по своему усмотрению время отдыха, в течение которого он свободен от выполнения трудовых обязанностей, является императивным и в силу прямого указания в ст.ст. 5, 8 и 9 ТК РФ не может быть ограничено ни нормативными правовыми актами низшей юридической силы, ни локальными нормативными актами работодателя, ни соглашениями или трудовым договором.
В связи с изложенным считаем, что привлечение работников к дисциплинарной ответственности в рассматриваемой ситуации неправомерно. За противоправные действия за пределами рабочего времени работник подлежит ответственности в общем порядке - например, по ст.ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ (смотрите также п. 3 постановления Пленума ВС СССР от 01.11.1985 N 15 "О практике применения судами законодательства, направленного на усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом").
Относительно возможности лишения сотрудников премии отметим следующее. Заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В свою очередь, системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть первая ст. 135 ТК РФ).
Само по себе лишение работника премии или уменьшение ее размера не может применяться работодателем в качестве меры ответственности. Однако локальным нормативным актом (положением о премировании и т.п.) может быть предусмотрено, что одним из оснований для выплаты премии являются добросовестное выполнение работником трудовых обязанностей и отсутствие у работника дисциплинарных взысканий либо не совершение им дисциплинарных проступков. В таких случаях невыплата премии является следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых обязанностей (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 07.04.2005 N КАС05-126; определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.06.2003 N 48-Г03-5; решение Городецкого городского суда Нижегородской области).
В рассматриваемой ситуации локальными нормативными актами работодателя предусмотрено, что назначение премии связывается исключительно с производственными показателями работников, что вполне соответствует нормам действующего законодательства, от поведения работников во вне рабочее время размер премии, как и само ее назначение, не зависит, поэтому полагаем, что лишить премии работников за распитие спиртных напитков и участие в азартных играх в нерабочее время работодатель не может.
Вопрос: Работнику организации установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один год, работа осуществляется по сменам продолжительностью 12 часов. В учетном периоде сотрудник был в отпуске и на больничном.
Какие правила подсчета индивидуальной нормы рабочего времени должны применяться в данном случае?
Ответ: Согласно ст. 104 ТК РФ при суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего времени за учетный период (в рассматриваемом случае - год) не должна превышать нормального числа рабочих часов.
Рабочим временем согласно части первой ст. 91 ТК РФ признается время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые нормативными правовыми актами отнесены к рабочему времени. В связи с этим для каждого сотрудника определяется его индивидуальная норма рабочего времени, скорректированная с учетом тех периодов, в течение которых работник не должен выполнять трудовые обязанности (периоды отпуска, болезни и другие).
Роструд в письме от 01.03.2010 N 550-6-1 подтвердил, что при подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности ежегодный отпуск, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, временная нетрудоспособность, период выполнения государственных, общественных обязанностей). Однако нормативно закрепленного универсального правила подсчета индивидуальной нормы рабочего времени не существует, а в указанном письме Роструда сам механизм подсчета индивидуальной нормы в письме сформулирован неоднозначно. Сказано, что норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время. Эта фраза не позволяет понять, речь идет о рабочих часах по норме или по графику.
По мнению специалистов Минздравсоцразвития России, изложенному в письме от 13.10.2011 N 22-2/377333-782, норму следует всегда уменьшать на рабочие часы по графику работника, приходящиеся на время его отсутствия. При этом работники ведомства подчеркивают, что часы отсутствия работника с суммированным учетом рабочего времени на рабочем месте в учетном периоде в случаях, предусмотренных законодательством (отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.), не должны им в дальнейшем отрабатываться.
Например, работнику установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один год, работа осуществляется по сменам продолжительностью 12 часов. Норма рабочего времени за учетный период с 1 января по 31 декабря 2013 года составляет 1970 часов. В период с 1 августа по 28 августа 2013 работнику предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. По графику на эти дни приходится 12 рабочих смен по 12 часов, то есть 144 часа. А в период с 1 октября по 7 октября 2013 года работник болел, на этот период по графику пришлось 4 смены по 12 часов, то есть 48 часов.
Следовательно, индивидуальная норма рабочего времени работника составит:
1970 ч. - 144 ч. - 48 ч. = 1778 ч.
Вопрос: Может ли работник, направленный в командировку, одновременно работать на условиях срочного трудового договора в порядке внешнего совместительства в той организации, куда он был командирован в период самой командировки? Если да, то, учитывая, что работа по совместительству осуществляется в свободное от основной работы время, какое время у командированного работника является свободным от основной работы и кто должен вести учет основного рабочего времени для командированного работника?
Ответ: Согласно ст. 60.1, ст. 282 ТК РФ внешнее совместительство представляет собой выполнение в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). Трудовое законодательство не освобождает работника от выполнения, помимо служебного поручения, иной работы, предусмотренной трудовыми договорами, заключенными с работником в случае направления его в командировку. Соответственно, в рассматриваемой ситуации работник может заключить срочный трудовой договор с работодателем-организацией, в которую он командирован.
При направлении работника в командировку работодатель определяет только срок командировки с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения (п. 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749). Отметим, что во время командировки работник не подчиняется режиму "своей" организации. Поскольку работник, направляемый для выполнения служебного поручения в другую организацию, не свободен в выборе времени и места выполнения задания, он планирует выполнение работ с учетом режима рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован (решение Верховного Суда РФ от 20.06.2002 N ГКПИ02-663). Так как служебное поручение осуществляется работником за пределами командирующей организации, это исключает применение режима труда и отдыха, установленного в этой организации (определение Верховного Суда РФ от 27.08.2002 N КАС02-441, решение Верховного Суда РФ от 10.04.2008 N ГКПИ08-797).
Трудовое законодательство не предусматривает обязанности работодателя вести учет конкретной продолжительности времени выполнения командированным работником служебного поручения, поэтому в табеле учета рабочего времени командирующей организации учитываются только дни командировки, а количество отработанных в командировке часов не проставляется (п. 2 письма Минтруда РФ от 14.02.2013 N 14-2-291). Организация, в которую командирован работник, также не ведет учет времени выполнения им служебного поручения. Однако вести учет рабочего времени командированного работника в рамках его договора по совместительству данная организация обязана в соответствии с частью четвертой ст. 91 ТК РФ.
Согласно части первой ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
В течение командировки работник обязан выполнять не трудовую функцию, а служебное поручение в рамках своих должностных обязанностей (ст. 166 ТК РФ). Хотя выполнение служебного поручения не регламентируется условиями трудового договора о нормальной продолжительности и режиме рабочего времени, говорить о том, что в период служебной командировки работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, не приходится. Поэтому, на наш взгляд, "свободным от основной работы временем" будет являться время, в течение которого работник не выполняет служебное поручение.
Вопрос: При увольнении в связи с сокращением в марте 2013 года работнику выплатили выходное пособие за 1 месяц. После этого работник не обращался за пособием за второй месяц на период трудоустройства. Недавно он принес заявление с просьбой выплатить ему это пособие.
Какие установлены предельные сроки обращения работника за выходным пособием за второй месяц трудоустройства при сокращении?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
При подтверждении уволенным работником, что в течение второго месяца со дня увольнения он не был трудоустроен, работодатель на основании его заявления обязан выплатить ему средний заработок за этот месяц по истечении любого времени после увольнения.
Обоснование вывода:
В соответствии с частью первой ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также за работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Часть вторая ст. 178 ТК РФ предусматривает, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо норм, ограничивающих срок обращения уволенного работника за выплатой полагающегося ему среднего заработка, сохраняемого за второй и третий месяц трудоустройства. В настоящее время в силу ст. 423 ТК РФ в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, продолжает действовать Положение о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР от 02.03.1988 N 113/6-64 (далее - Положение). Пунктом 12 Положения предусмотрено, что выплата работнику сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы в дни выдачи на данном предприятии заработной платы по предъявлению паспорта и трудовой книжки, а за третий месяц со дня увольнения - и справки органа по трудоустройству. Иного порядка выплаты среднего заработка законодательством не предусмотрено.
Следовательно, при подтверждении уволенным работником, что в течение второго месяца (в исключительных случаях в течение третьего месяца) со дня увольнения он не был трудоустроен, работодатель на основании его заявления обязан выплатить ему средний заработок за этот месяц по истечении любого времени после увольнения. Отметим, что для получения среднего заработка за третий месяц работник, помимо паспорта и трудовой книжки, должен представить работодателю решение (справку) службы занятости.
Руководитель
ГКУ КК «Центр занятости населения
Белореченский район»
В.А.Бахарев
Версия для печати Вернуться