Обучение и проверка знаний по охране труда
Трудовое законодательство обязывает работодателя:
- обучить безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучить оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- провести инструктажи по охране труда (далее - ОТ);
- организовать и провести стажировку на рабочем месте;
- организовать и провести проверку знаний требований охраны труда;
- отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний и навыков в области ОТ (ч. 1 ст. 76, абз. 8, абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
Работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по ОТ, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу. Кроме того, работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по ОТ и проверку знаний требований ОТ в период работы (ст. 225 ТК РФ).
Таким образом, обучение по ОТ включает в себя несколько направлений:
|
Направления (виды) обучения охране труда |
проведение инструктажей по ОТ: - вводного - первичного на рабочем месте - повторного - внепланового - целевого |
|
обучение работников рабочих профессий | |
|
обучение руководителей и специалистов (специальное обучение) | |
|
организация стажировки на рабочем месте | |
|
обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве | |
|
проверка знаний требований ОТ |
В соответствии с п. 4.6 ГОСТа основными формами обучения безопасности труда являются:
|
Формы обучения безопасности труда |
традиционное аудиторное обучение (лекции, семинары, практические занятия, тренинги, лабораторные занятия) |
|
"аудиторное" обучение за компьютерным обучающим комплексом | |
|
дистанционное обучение | |
|
получение навыков и выработка устойчивых приемов правильного безопасного выполнения трудовых операций на тренажерах и (или) на учебных рабочих местах | |
|
получение навыков и выработка устойчивых приемов оказания первой помощи пострадавшим на тренажерах и (или) манекенах | |
|
инструктаж | |
|
стажировка | |
|
проверка (и самопроверка) полученных и остаточных знаний, в том числе тестирование при помощи компьютерных средств | |
|
проверка (и самопроверка) полученных умений и навыков, в том числе в деловых играх и (или) при помощи тренажеров и манекенов |
Как было сказано выше, обучению по ОТ и проверке знаний требований ОТ подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель (п. 1.5 Порядка).
Обучение работников рабочих профессий безопасным методам и приемам выполнения работ осуществляется в течение месяца после приема на работу или перевода на другую работу (п. 2.2.1 Порядка). Если работник принимается на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, работодатель организует после такого обучения стажировку на рабочем месте и сдачу экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований. Распространяется это правило и на работников, имеющих перерыв в работе по профессии (виду работ) более года (п. 2.2.2 Порядка).
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим проходят все принимаемые на работу не позднее одного месяца после приема на работу, а работники рабочих профессий дополнительно проходят такое обучение периодически, не реже одного раза в год (п. 2.2.4 Порядка).
Обучение работников рабочих профессий и обучение руководителей и специалистов проводится, как правило, по различным программам. В программах следует предусматривать теоретическое (знания) и практическое (производство - умения и навыки) обучение (п. 6.3, п. 8.6 ГОСТа).
В роли организатора обучения может выступать организация или индивидуальный предприниматель, организующие и проводящие обучение, включая проверку знаний: своих работников как работодатель; иных работающих, включая персонал подрядчиков, как организатор производства, на котором они работают (п. 3.10 ГОСТа).
Таким образом, само обучение по ОТ может проводиться как в обучающей организации, так и у работодателя при условии наличия у последнего комиссии по проверке знаний требований ОТ (п. 2.3.2 Порядка обучения). Конкретный перечень лиц, подлежащих специальному обучению по ОТ, содержится в п. 2.3.2 Порядка и п. 4.7, п. 13.1 ГОСТа.
Организатор обучения безопасности труда может выбрать один из следующих вариантов его проведения:
- без отрыва от работы (производства): проведение обучения в рабочее время и на территории, контролируемой заказчиком обучения, в том числе с помощью дистанционных технологий;
- с частичным отрывом от работы (производства): совмещение в один день работы и обучения вне территории, контролируемой заказчиком обучения (не более трех дней в неделю не более чем по 4 ч в день);
- с полным отрывом от работы (производства): обучение весь рабочий день вне территории, контролируемой заказчиком обучения (п. 14.3 и п. 14.4 ГОСТа).
Отдельные категории работников, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить такое обучение. Перечень таких работников содержится в п. 1.6 Порядка обучения (например, работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда; преподаватели дисциплины "охрана труда" и др.).
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ устанавливаются работодателем самостоятельно на основании специфики производственной деятельности и категории обучаемых, а используемые для этих целей учебные программы разрабатываются с учетом требований нормативной документации, согласуются и утверждаются руководителем предприятия - организатора обучения или обучающей организации в установленном национальным законодательством порядке (п. 6.10 ГОСТа).
Проверка знаний ОТ включает в себя проверку теоретических знаний и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий, сама же проверка знаний бывает как очередной, так и внеочередной. Для этого в организации создается специальная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний по ОТ (п.п. 3.1 - 3.4 Порядка обучения).
Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов определяется стороной, инициирующей ее проведение (п.п. 3.2 - 3.3 Порядка).
Лицу, получившему неудовлетворительную оценку проверки знаний и (или) навыков по ОТ и безопасности выполнения работ, повторную проверку назначают не позднее одного месяца. До проведения повторной проверки лицо, получившее неудовлетворительную оценку, к самостоятельной работе не допускается (п. 3.8 Порядка, п. 6.3 ГОСТа).
Результаты проверки знаний и (или) навыков по ОТ и безопасности выполнения работ оформляются протоколом и фиксируются в личной карточке прохождения обучения, если она применяется. Лицу, успешно прошедшему проверку знаний и (или) навыков, выдается соответствующее удостоверение.