Порядок проведения расследования несчастного случая на производстве
РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕНесчастный случай на производстве - несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Постановление Минтруда Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73
"Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях"
Проводится в порядке,
установленном в статьях
227, 228, 229, 229.1, 229.2,229.3, 230
Трудового кодекса
Российской Федерации Определение степени тяжести
повреждений здоровья осуществляется
в соответствии со Схемой, утвержденной
приказом Минздравсоцразвития России
от 24 февраля 2005 г. № 160
В отдельных отраслях и организациях
проводится в порядке, установленном
в Положении, утвержденном
постановлением Минтруда России
от 24 октября 2002 г. № 73
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Учетная форма медицинского заключения
о характере полученных повреждений
здоровья и степени их тяжести,
а также рекомендации по заполнению
указанной формы утверждены
приказом Минздравсоцразвития России
от 15 апреля 2005 г. № 275
Формы документов, необходимых для
расследования и учета, приведены
в Приложении № 1 к постановлению
Минтруда России
от 24 октября 2002 г. № 73
Справка о заключительном диагнозе
пострадавшего, а также рекомендации
по заполнению указанной формы
утверждены
приказом Минздравсоцразвития России
от 15 апреля 2005 г. № 275
КАКИЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ ПОДЛЕЖАТ РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ
РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ ПОДЛЕЖАТ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ, ПРОИСШЕДШИЕ
а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;
б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;
г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;
е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);
ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.
В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.
ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
РАБОТОДАТЕЛЬ (ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬ) ДОЛЖЕН
1.НЕМЕДЛЕННОорганизовать первую помощьпострадавшему (статьи 223,228 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 35 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ)
при необходимости, доставку его в медицинскую организацию
2.ПРИНЯТЬ неотложные меры по предотвращению развитияаварийной или иной чрезвычайной ситуации (статьи58, 59, 99, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ)
и воздействия травмирующих факторов на других лиц
3.СОХРАНИТЬ до начала расследования обстановку,какой она была на момент происшествия (статьи 228,229.2 Трудового кодекса Российской Федерации)
если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведетк катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств
4.НЕМЕДЛЕННОпроинформировать органы и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации
а в случае тяжелогонесчастного случая или со смертельным исходом – также проинформировать родственников пострадавшего(ст. 228 Трудовго кодекса Российской Федерации)
а в случае тяжелогонесчастного случая или со смертельным исходом – также проинформировать родственников пострадавшего(ст. 228 Трудовго кодекса Российской Федерации)
5.ПРИНЯТЬ ИНЫЕнеобходимые меры поорганизации и обеспечениюнадлежащего и своевременногорасследования несчастного случая и оформлению материалов расследования
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
РАБОТОДАТЕЛЬ
1.ИЗВЕЩАЕТ в течение суток о несчастном случае:
• Государственную инспекцию труда;
• прокуратуру по месту происшествия;
• территориальный орган государственного надзора (если несчастный случай произошел на опасном производственном объекте);
• территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации.
2.ПРОВОДИТ РАССЛЕДОВАНИЕнесчастного случая
в порядке, установленном в статьях 227, 228, 229,229.1, 229.2, 229.3, 230Трудового кодекса Российской Федерации
• легкого – в течение 3 дней;
• тяжелого, группового, со смертельным исходом – в течение 15 календарных дней.
3.ОФОРМЛЯЕТ РЕЗУЛЬТАТЫрасследования
по формам, утвержденнымПриложением № 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73
4.НАПРАВЛЯЕТ в течение трех дней экземпляры акта о несчастном случае
• пострадавшему, а при НСсо смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию(при групповом НС акт оформляется на каждого пострадавшего отдельно);
Экземпляр Акта о несчастном случае и материалов расследования работодатель хранит у себя в течение 45 лет.
5.НАПРАВЛЯЕТ копию Акта о несчастных случаях и материалы расследования в орган прокуратуры и Государственную инспекцию труда
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ
ЛЕГКИЙ ГРУППОВОЙ, ТЯЖЕЛЫЙ, СМЕРТЕЛЬНЫЙ
Оформляется актом Н-1 в количестве 3-х экземпляров для:
• работодателя;
• пострадавшего;
• Фонда социального страхования. Оформляется актом Н-1 после составления акта специального расследования или заключения государственного инспектора труда для:
• работодателя;
• пострадавшего (при групповом несчастном случае акт составляется на каждого пострадавшего отдельно);
• Фонда социального страхования.
Председатель комиссии направляет акт Н-1 с материалами в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 3-х дней после окончания расследования.
Акт Н-1 с материалами направляется в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 3-х днейпосле окончания расследования. Копии документов направляются в:
• Государственную инспекцию труда;
• прокуратуру по месту происшествия;
• территориальный орган Государственного надзора (если несчастный случай произошел на опасном производственном объекте).
Экземпляр Акта о несчастном случае и материалов расследованияработодатель хранит у себя в течение 45 лет.
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ
ПО ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Описание несчастного случая Состав комиссии
Несчастный случай у работодателя • работодатель или его полномочный представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности • работодатель, у которого произошел несчастный случай;
• представитель работодателя, направившего это лицо.
Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков
Происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя • работодатель (его представитель), по поручению которого выполнялась работа
При необходимости:
• работодатель (его представитель), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды).
Происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя • работодатель, производящим эту работу;
• представитель работодателя, на территории которого проводилась работа.
Происшедший с работником при выполнении работы по совместительству Расследуется и учитывается по месту работы по совместительству.
Работодатель (его представитель), проводивший расследование, c письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.
Несчастный случай, происшедший в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, Состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
Несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии • представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.
Нестный случай, происшедший в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства • работодатель (его представитель).
Обязательно использование материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.
ГРУППОВЫЕ, ТЯЖЕЛЫЕ, СМЕРТЕЛЬНЫЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ
Описание несчастного случая С числом погибших пять человек и более С один или несколькими пострадавшими, получившими тяжелые повреждения здоровья, либонесчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом
Состав комиссии • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;
• представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников приказом (распоряжением) работодателя;
• уполномоченный по охране труда;
• представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;
• представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников приказом (распоряжением) работодателя;
• уполномоченный по охране труда;
• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Возглавляют комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.